Ministerul Finanțelor a definitivat proiectul hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea facilităților fiscale și vamale la importul și/sau livrările de mărfuri și/sau servicii destinate implementării Proiectului „Învățământul superior”. Proiectul a trecut prin consultare publică în perioada 22.09.2026 - 06.10.2026, iar la 06.11.2026 a fost plasată versiunea finală, spre promovare în Guvern.
Hotărârea este actul secundar de aplicare a Legii nr. 68/2026 (Monitorul Oficial nr. 202-205 din 09.05.2026, art. 186). Legea a instituit facilitățile, dar fără mecanismul de aplicare furnizorii și importatorii nu aveau temei procedural clar pentru a le folosi. Proiectul este finanțat din Acordul de împrumut cu BIRD (finanțarea suplimentară), ratificat prin Legea nr. 148/2025, și vizează, printre altele, renovarea căminelor studențești, dotarea laboratoarelor și crearea Centrului de Inovare în Agricultură la Universitatea Tehnică a Moldovei. Costul fiscal estimat al scutirii de TVA, asumat prin lege, este de circa 7,1 mil. euro.
Regulamentul distinge două regimuri. La import de mărfuri și servicii se aplică scutirea de TVA fără drept de deducere, de taxa vamală și de taxa pentru mărfurile care, în procesul utilizării, cauzează poluarea mediului. La livrările de mărfuri și servicii pe teritoriul Republicii Moldova se aplică scutirea de TVA cu drept de deducere și scutirea de taxa pentru poluarea mediului. Pentru furnizorul local, aceasta înseamnă că livrarea nu se impozitează, iar TVA aferentă procurărilor rămâne deductibilă și, după caz, poate fi restituită.
Un regim aparte este prevăzut pentru mărfurile și serviciile procurate de la agenții economici rezidenți care nu au relații fiscale cu sistemul bugetar al Republicii Moldova (agenții din stânga Nistrului): la trecerea prin posturile vamale interne de control se aplică scutirea de TVA fără drept de deducere, de taxa vamală și de taxa pentru poluarea mediului.
Pentru toate operațiunile, temeiul scutirii este scrisoarea pe blanchetă oficială a Ministerului Educației și Cercetării, semnată de persoana abilitată. Scrisoarea indică denumirea acordului, a proiectului, a beneficiarului și, după caz, denumirea și cantitatea mărfurilor sau denumirea serviciilor. La importul de mărfuri, scrisoarea mai conține denumirea agentului economic importator și valoarea în vamă, iar la vămuire se prezintă suplimentar factura (invoice) și copia contractului de achiziție. La importul de servicii, alături de scrisoare se prezintă factura (invoice) sau alt document primar acceptat conform art. 12 alin. (3) din Legea contabilității și raportării financiare nr. 287/2017.
Subiecții impunerii cu TVA care efectuează livrări scutite cu drept de deducere beneficiază de restituirea TVA conform art. 101 alin. (5) din Codul fiscal. Cererea se depune la SFS după modelul din anexa nr. 1 la Regulamentul aprobat prin HG nr. 93/2013, cu indicarea obligatorie a sumei solicitate, reflectată în declarația privind TVA. La solicitarea funcționarilor fiscali se prezintă declarațiile TVA, registrele de evidență a livrărilor și procurărilor, contractul, actele de executare a lucrărilor/serviciilor, facturile fiscale și scrisoarea MEC. Pentru livrările documentate prin e-Factura nu este necesară prezentarea facturii pe suport de hârtie.
Totodată pentru mărfurile importate anterior fără scutire de taxa pentru poluarea mediului și livrate ulterior pentru realizarea proiectului, taxa achitată la import nu se restituie, iar sumele TVA achitate de donatori, implementatori sau beneficiarii proiectului pentru procurările efectuate pe teritoriul țării până la intrarea în vigoare a hotărârii se restituie în baza facturilor fiscale și a documentelor de plată, depuse la SFS împreună cu cererea de restituire.
Hotărârea va intra în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial. Până atunci, furnizorii implicați în achizițiile proiectului au timp să-și pregătească evidența: livrările scutite cu drept de deducere trebuie reflectate separat în registrul livrărilor și în declarația TVA, iar scrisoarea MEC trebuie obținută înainte de emiterea facturii, nu după.