În ședința Guvernului din data de 07 septembrie 2022 a fost aprobat avizul la proiectul de lege pentru completarea Codului fiscal nr. 1163/1997.
Conform acestui aviz nu a fost susținut proiectul de lege care prevede completarea art. 96 lit. b) din Codul fiscal nr. 1163/1997 cu prevederi prin care cota TVA la produsele de uz fitosanitar și fertilizanți supuse controlului fitosanitar importate și/sau livrate pe teritoriul Republicii Moldova, indicate în anexa nr. 4 la Regulamentul privind modul de trecere a frontierei de stat a mărfurilor supuse controlului de către Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938/2018, să fie redusă de la 20 % la 8 %.
Principalele argumente:
Potrivit art. 7 alin. (2) din Codul fiscal nr. 1163/1997, pe parcursul anului fiscal (calendaristic), stabilirea de noi impozite şi taxe de stat şi locale, în afară de cele prevăzute de cod, sau anularea ori modificarea impozitelor şi taxelor în vigoare privind determinarea subiecţilor impunerii şi a bazei impozabile, modificarea cotelor şi aplicarea facilităţilor fiscale se permit numai concomitent cu modificarea corespunzătoare a bugetului de stat şi a bugetelor locale.
De asemenea, aplicarea cotei reduse a TVA reprezintă o măsură a cărei implementare necesită a fi analizată prin prisma unor aspecte și principii bine stabilite, și anume:
- existența resurselor financiare suficiente în bugetul public național pentru acoperirea eventualelor pierderi generate de aplicarea unei cote reduse a TVA;
- luarea în considerare a aspectelor ce caracterizează specificul economiei naționale.
În același timp, comunicăm că obiectivele politicii fiscale şi vamale pe termen mediu sunt bazate pe un sistem de impozitare echitabil şi pe principii generale de impozitare, fără extinderea facilităţilor fiscale. Concomitent, acestea urmăresc asigurarea susținerii din partea statului prin alte mecanisme, dat fiind faptul că experiența țărilor din cadrul Uniunii Europene atestă că scutirile şi reducerile de la plata taxelor şi impozitelor, anularea penalităţilor şi majorărilor de întârziere la plata obligaţiilor către stat sunt, de regulă, mai nocive pentru economia de piaţă decât cele sub forma cheltuielilor bugetare (subvenţii, subsidii).
În această ordine de idei, remarcăm că aplicarea cotei reduse a TVA va avea ca efect creșterea deficitului bugetar, iar lipsa unor măsuri compensatorii, precum identificarea și stabilirea sursei de acoperire a cheltuielilor bugetare sau stabilirea acelor cheltuieli care necesită a fi diminuate, va face imposibilă asigurarea veniturilor necesare pentru acoperirea pierderilor bugetare generate de implementarea propunerilor înaintate și, prin urmare, va fi imposibilă realizarea finanțării cheltuielilor bugetare ce au ca scop punerea în aplicare a prerogativelor statului în diverse domenii, inclusiv de ordin economic, prin creșterea accesibilității la programe de suport și subvenționare.
Suplimentar, menționăm că, potrivit prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea finanţelor publice şi responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget