Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării a plasat pe platforma particip.gov.md proiectul Legii pentru simplificarea antreprenoriatului și înființarea întreprinderilor individuale START (ID Particip 18406). Proiectul modifică Codul fiscal nr. 1163/1997, Legea contabilității și raportării financiare nr. 287/2017, Legea nr. 93/2017 cu privire la statistica oficială, precum și legislația din domeniul siguranței alimentelor, sanitar-veterinar, al comerțului interior și al locuințelor.
Nucleul proiectului este noul alin. (2¹)–(2⁶) la art. 44 din Codul fiscal. Întreprinzătorul individual neînregistrat ca plătitor de TVA ar putea opta, prin notificarea SFS, pentru determinarea venitului impozabil pe baza încasărilor în conturile bancare. Opțiunea s-ar aplica din prima zi a lunii următoare notificării, iar pentru cei nou-înregistrați – de la înregistrare. Contul curent dedicat poate fi deschis la orice prestator de servicii de plată prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a)–d) din Legea nr. 114/2012, inclusiv mai multe conturi, în orice valută admisă în circulație.
În schimb, întreprinzătorul individual START nu ar mai avea dreptul să deducă cheltuielile aferente activității (noul art. 24 alin. (28) Cod fiscal). Evidența activității ar fi ținută de SFS, pe baza datelor din echipamentele de casă și de control conectate la SIA „Monitorizarea electronică a vânzărilor” și a datelor din conturile curente. Pentru operațiunile în numerar, utilizarea ECC și emiterea bonului fiscal rămân obligatorii.
Simplificările propuse: întreprinzătorului individual START nu i se poate impune ținerea registrelor contabile, a registrului veniturilor și cheltuielilor sau prezentarea datelor deja disponibile autorităților; nu prezintă declarația cu privire la impozitul pe venit sau darea de seamă fiscală unificată (art. 83 alin. (11¹)); veniturile sale se includ în excepția de la art. 84 alin. (4), alături de veniturile din activități independente (cap. 1 titlul X). Totodată, ar fi scutit de taxa pentru amenajarea teritoriului pentru fondatori (art. 295 lit. f¹)) și de prezentarea dărilor de seamă statistice. Legea nr. 287/2017 îl exclude din domeniul de aplicare, la fel ca pe titularii patentei de întreprinzător (art. 2 lit. e)).
Separat, proiectul instituie un regim de notificare la ANSA, fără act permisiv și fără inspecție prealabilă, pentru prepararea produselor alimentare în locuințe particulare și comercializarea lor direct către consumatorul final (inclusiv prin livrare, la târguri sau la distanță). Producătorii casnici ar putea activa, după caz, în regimul activităților independente sau ca întreprinzători individuali START.
Legea ar intra în vigoare la 3 luni de la publicarea în Monitorul Oficial, perioadă în care Guvernul trebuie să-și ajusteze actele normative și să asigure schimbul automatizat de date. Propunerile pe marginea proiectului pot fi transmise până la 4 noiembrie 2026, persoana responsabilă fiind Elena Bejan, consultant principal (elena.bejan.nic@gmail.com).