Ministerul Finanțelor a publicat versiunea definitivată a proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative (reforma sistemului unitar de salarizare în sectorul bugetar), număr unic 633/MF/2026, împreună cu Nota de fundamentare și Sinteza obiecțiilor și propunerilor. Este cea mai amplă revizuire a Legii nr. 270/2018 de la adoptarea ei, iar majoritatea prevederilor urmează să se aplice de la 1 ianuarie 2027. Pentru contabilii din instituțiile bugetare, asta înseamnă recalcularea salariilor de bază, revizuirea regulamentelor interne privind sporurile și noi reguli la cumularea atribuțiilor.
Proiectul intervine în șase legi: Legea nr. 435/2006 privind descentralizarea administrativă, Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, Legea nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public, Legea nr. 155/2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcțiilor publice, Legea nr. 270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar și Legea nr. 123/2023 cu privire la stagiile plătite în serviciul public. Intervențiile principale vizează Legea nr. 270/2018, ale cărei anexe (grila de salarizare și tabelele cu clasele pe grupuri ocupaționale) se înlocuiesc integral. Numărul grupurilor ocupaționale crește de la 8 la 10, prin separarea „Asistenței sociale (G)” de „Sănătate (S)” și prin crearea grupului „Tehnologii informaționale (I)”.
Proiectul elimină noțiunile de „parte fixă” și „parte variabilă” și precizează că salariul lunar se compune din salariul de bază și un set definit de drepturi salariale. Sporul lunar în valoare fixă de 1.300 lei se înglobează în salariul de bază, iar acest lucru urmează să fie reflectat în legea bugetului de stat pentru anul 2027. Raportul de compresie a salariilor de bază se reduce de la 1:15 la 1:10,5. Persoanele care nu au nivelul de studii cerut pentru funcție vor avea salariul de bază redus cu 4 clase de salarizare, nu cu 5, ca în prezent.
Numărul valorilor de referință scade de la 10 (în 2026) la 6 în 2027, cu ținta de maximum 4 până în 2032. Nota de fundamentare indică valorile de 4.200 lei (valoarea de referință generală), 4.700, 5.000, 5.300, 6.200 și 6.900 lei, care se vor stabili prin art. 10 din Legea bugetului de stat pentru anul 2027. Valoarea generală se reexaminează anual, în limita creșterii nominale prognozate a PIB, și nu se modifică pe parcursul anului bugetar.
Sporul pentru performanță se acordă numai salariaților cu calificativul „excelent” (10–15% din salariul de bază) sau „foarte bine” (5–7%), obținut la ultima evaluare trimestrială sau semestrială. Fondul sporului scade de la 10% la 4% din suma anuală a salariilor de bază la nivel de unitate bugetară, iar evaluarea performanței se extinde și asupra personalului tehnic, auxiliar și muncitoresc. Sporul nu se plătește pe perioada valabilității unei sancțiuni disciplinare. Calificativul „excelent” se introduce și în Legea nr. 158/2008.
Sporurile cu caracter specific, care astăzi variază de la 10% la 120%, se reduc la trei paliere: 10%, 20% și 30% din suma anuală a salariilor de bază la nivel de unitate bugetară. Printr-un nou art. 10¹, sporul pentru performanță și sporurile cu caracter specific, cumulate, nu pot depăși 30% din suma anuală a salariilor de bază. Sporul pentru realizarea sarcinilor prioritare legate de aderarea la UE se elimină ca drept salarial.
Premiul unic se va acorda ca sumă forfetară, în același cuantum pentru toți angajații unei unități bugetare, și nu se acordă celor sancționați disciplinar. Sporul pentru titlul științific devine sumă fixă: 2.500 lei pentru doctor habilitat și/sau profesor universitar și 1.500 lei pentru doctor și/sau conferențiar, în cercetare și învățământul superior, iar pentru celelalte domenii se acordă 50% din aceste sume. Remunerația mentorilor din Legea nr. 123/2023 devine spor lunar pentru mentorat.
În administrația publică locală se abrogă indemnizația lunară prevăzută la art. 40 alin. (5)–(8) din Legea nr. 436/2006. În locul ei, personalul APL de nivelul întâi poate primi un spor pentru consolidarea capacităților de până la 30% din salariul de bază, în limita a 50% din veniturile proprii executate în anul precedent. Cumulat cu sporul pentru APL amalgamate voluntar, mărimea nu poate depăși 35% pentru persoanele cu funcții de demnitate publică și 45% pentru funcționarii publici și personalul angajat prin contract individual de muncă.
Un angajat va putea cumula atribuțiile unei singure funcții vacante, temporar vacante sau al cărei titular este temporar absent. La o funcție vacantă sau temporar vacantă se pot cumula cel mult 50% din atribuții, cu supliment proporțional, în limita a 50% din salariul de bază al funcției cumulate. Pentru funcția cu titular temporar absent, limita rămâne 100%. Suplimentul pentru funcția vacantă se plătește doar dacă angajatorul inițiază procedura de ocupare în cel mult 6 luni. Altfel, plata încetează din ziua următoare expirării termenului. Pentru funcțiile vacante la 1 ianuarie 2027, termenul de 6 luni curge de la această dată.
Pentru contabilii-șefi din autoritățile publice, proiectul include funcția de contabil-șef în categoria funcțiilor publice de conducere (art. 9 alin. (1) lit. h²) din Legea nr. 158/2008) și completează corespunzător Clasificatorul unic al funcțiilor publice. Funcționarii care la 31 decembrie 2026 ocupă funcția publică de execuție „contabil-șef”, inclusiv cei cu raporturile de serviciu suspendate, se promovează de la 1 ianuarie 2027 în funcția de conducere, cu condiția ca funcția să fie stabilită ca funcție de conducere și inclusă în statul de personal avizat în condițiile art. 67 din Legea nr. 158/2008. Practic, autoritatea trebuie să ajusteze și să avizeze din timp statul de personal.
Dacă, de la 1 ianuarie 2027, suma drepturilor salariale prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. a)–f), calculată pentru o normă întreagă, este mai mică decât salariul mediu lunar pentru ultima funcție deținută în cel mult 12 luni înainte de această dată, salariatul primește diferența de salariu. La calculul salariului mediu se iau în considerare salariul de bază, sporul lunar în valoare fixă, sporurile pentru grad profesional, titlu științific și titlu onorific, sporul pentru performanță, sporurile cu caracter specific și sporul pentru consolidarea capacităților APL. Garanția se aplică și persoanelor care au raporturile de serviciu sau de muncă suspendate la 1 ianuarie 2027.
Legea intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial, iar prevederile se aplică de la 1 ianuarie 2027. Prin derogare, de la 1 ianuarie 2028 se aplică indicele de competitivitate pentru funcțiile greu de ocupat (multiplicator al salariului de bază între 1,1 și 1,3, plafonat global la 0,5% din suma anuală a salariilor de bază), indicele de complexitate pentru grupul „Tehnologii informaționale (I)” și noile cuantumuri ale sporului pentru gradul profesional. Guvernul trebuie să-și ajusteze actele normative până la 31 decembrie 2026, iar modificările la Hotărârea Guvernului nr. 1231/2018 și la regulamentul de evaluare a performanțelor funcționarilor publici sunt planificate pentru decembrie 2026.
Costul estimat al cheltuielilor de personal în 2027 este de 37,4 mld. lei, în varianta cu reducerea contribuțiilor angajatorului la 24%. Ponderea angajaților care primesc plată compensatorie până la salariul minim urmează să scadă de la 19,7% la 14,1%.
Proiectul urmează etapele de aprobare la Guvern și în Parlament, iar textul final poate suferi modificări. Vom reveni cu detalii pe fiecare componentă: noul mod de calcul al salariului de bază, sporul pentru performanță și regulile de cumulare.