Совет по международным стандартам финансовой отчетности для организаций общественного сектора (IPSASB) представил новый стандарт по учету социальных выплат IPSAS 42 и предварительный вариант изменений в связанном с ним стандарте по коллективным и индивидуальным услугам и экстренной помощи (IPSAS 19).
IPSAS 42 содержит очень полезное руководство по учету расходов по социальным выплатам, потребность в котором ощущалась уже давно, поскольку такие расходы могут составлять до одной пятой ВВП в странах ОЭСР. Социальные выплаты стандарт определяет как денежные переводы, выплаченные конкретным гражданам и/или домохозяйствам для минимизации социальных рисков. Примерами их являются выплаты по выходу на пенсию, по инвалидности, по безработице и т.д. IPSAS 42 требует в учете признавать расходы и обязательства по каждой следующей социальной выплате.
Как отмечает председатель Совета Йен Каррутерс (Ian Carruthers), выход IPSAS 42 знаменует собой значительный шаг в развитии международной финансовой отчетности публичного сектора и восполнение одного из очень существенных пробелов в наборе стандартов от IPSASB. “Социальные выплаты были сложным проектом из-за отличающихся, жестких точек зрения на то, когда именно возникает обязательство по социальным выплатам. Мы уверены, что новый стандарт улучшит прозрачность и последовательность финансовой отчетности общественного сектора”, - сказал он.
С другой стороны, чтобы расширить новое руководство на общественные услуги и денежные переводы, корректировки к IPSAS 19 (сам стандарт носит название “Резервы, условные обязательства и условные активы”) предлагают новые требования к учету коллективных услуг (примеров которым множество: оборона государства на национальном уровне, уличное освещение – на местном) и индивидуальных услуг (здравоохранение, образование), а также экстренной помощи. Для коллективных и индивидуальных услуг предлагается признавать расходы в момент оказания услуги. Кроме того, предварительный вариант стандарта также предлагает признавать расходы и обязательства по некоторым видам экстренной помощи – но не тогда, когда такая помощь оказывается государством постоянно.
Йен Каррутерс отмечает, что отличие между индивидуальными и коллективными госуслугами очень важно, однако их бухгалтерский учет с концептуальной точки зрения должен быть последовательным. Выход ED 67 (предварительного варианта измененного стандарта) вместе с новым IPSAS 42 позволит госорганам более последовательно вести учет своих социальных обязательств.