Ce reprezintă Carnetele ATA, cum se utilizează acestea
Un Carnet ATA este un document vamal internațional și de export/import temporar și este folosit pentru vămuirea în 87 de țări și teritorii fără a plăti taxe vamale pe mărfuri care vor fi corespunzător reexportate/reimportate în termen de 12 luni. Carnetele sunt cunoscute și sub denumirea de pașapoarte pentru mărfuri, unde „A.T.A.” este un acronim care simbolizează literele derivând din „Admission Temporaire/Temporary Admission”.
Carnetele ATA sunt în format de hârtie A4.Carnetul ATA cuprinde o copertă din față și una din spate în interiorul cărora se află volete detașabile și cotoare, pentru fiecare țară care urmează să fie vizitată sau tranzitată. Copertele de față conțin toate informațiile despre bunuri, titular, termen de valabilitate, asociații emitente de garanții și note de utilizare.
Voletele detașabile acționează ca chitanțe pentru intrarea/ieșire și reexportul/reimport în țări străine și sunt păstrate de în evidența autorităților vamale. Voletele detașabile sunt folosite ca declarații vamale și titluri de garanție. Există cinci tipuri de volete: volet de export galben, volet de reimport galben, volet de import alb, volet de reexport alb și volet de tranzit albastru. Fiecare volet este urmat de lista generală de mărfuri. Voletele sunt documente de control ale serviciilor vamale și sunt detașate de vamă.
Cotoarele, la rîndul său, sunt documente de control ale titularului și rămân cu carnetul. Aceatea sunt perfectate de autoritățile vamale și acționează ca chitanță pentru posesorii de carnete. Ulterior cotoarele rămîn a fi folosite ca dovezi în cazul taxelor solicitate într-o etapă ulterioară, de aceea este important să fie ștampilate corespunzător de către Vamă și păstrate corespunzător în Carnet.
Pe baza culorilor, există trei tipuri de file ale carnetului ATA: export/reimport (galben), import/reexport (alb), tranzit (albastru).
Seturile de file galbene reprezintă înregistrarea în Republica Moldova a mărfurilor care se va întoarce în țară (exportul temporar) și conține o filă de export și una de reimport.
Seturile de file albe sunt folosite de vama străină (admitere temporară) și conține o filă albă de import și una de albă de reexport.
Seturile de file albastre (conțin cotoare și volete) sunt folosite de autoritățile vamale străine pentru a urmări mărfurile care se află în interiorul hotarilor lor și care sunt în regim vamal de tranzit.
Ce cerințe trebuie să îndeplinească deținătorul unui Carnet ATA?
- Este interzisă vânzarea mărfurilor transportate sub acoperirea Carnetul ATA fără acordul autorităților vamale. Toate mărfurile incluse în listă trebuie să fie reexportate înapoi după încheierea șederii, a cărei perioadă este determinată de biroul vamal de control care procesează intrarea/ieșirea. Totodată, este de menționatcă, data stabilită pentru reexportul/reimportul mărfurilor nu poate fi ulterioară datei de expirare a carnetului.
- Destinatarul carnetului se obligă să respecte toate regulile care se stabilesc pentru utilizarea Carnetului ATA, precum și cerințele autorităților vamale ale țării de destinație. Deținătorul acestui document primește specimentele vamale necesare la intrare/ieșire. Absența specimentelor vamale duce la achitarea silită de taxe și de alte plăți prescrise.
- Deținătorul carnetului trebuie să urmărească respectarea regulilor de eliberare și perfectare a Carnetelor ATA de către organele vamale de frontieră.
- Titularul carnetului este răsponsabil față de asociația garantă (Camera de Comerț și Industrie al țării emitente) pentru orice costuri pe care le poate suporta ca urmare a acordării de garanții.
- În cazul în care, la plecarea dintr-o țară străină, se constată lipsa mărfurilor cuprinse în lista de carnet (din cauza avariei, furtului, pierderii, etc.), acestea sunt supuse achitării taxelor vamale de import/export. Dacă carnetul în sine este pierdut, trebuie să contactați poliția sau biroul vamal proxim pentru a obține certificatul corespunzător.
- La sfârșitul perioadei de valabilitate sau după finisarea tranzacției, Carnetul ATA trebuie returnat autorității emitente pentru verificare.
- În cazul încălcării condițiilor de utilizare a Carnetelor ATA, acestea rămîn a fi soluționate cu autoritățile vamale străine, prin achitarea plăților vamale și penalităților.
Mărfuri acoperite de Carnetul ATA
Carnetele ATA acoperă bunurile cele obișnuite și neobișnuite: calculatoare, instrumente de reparații, echipamente fotografice și de film, instrumente muzicale, mașini industriale, vehicule, bijuterii, îmbrăcăminte, aparate medicale, avioane, cai de curse, lucrări de artă, relicve preistorice, costume de balet și sunet de grup rock sisteme și altele.
Carnetele ATA nu acoperă articolele perisabile sau consumabile. Cele mai comune utilizări includ, dar fără a se limita la:
- expoziții si târguri;
- echipament profesional;
- mostre comerciale și mărfuri în scopuri de testare;
- echipament sportiv;
- bunuri în scopuri educaționale, științifice sau culturale;
- animale;
Carnetele ATA nu pot fi utilizate în toate scopurile determinate de Convenția de la Istanbul (ATA și/sau altele), precum și în fiecare stat membru al sistemului de carnete ATA, deoarece este posibil ca unele state să nu fi aderat la Anexele convenției respective.
De exemplu în Republica Moldova sunt următoarele excepții:
- pentru bunuri destinate comercializării;
- pentru bunuri de consum, produse alimentare;
- pentru bunuri pentru prelucrare, reparație.
Mărfurile plasate sub regim de admitere temporară pot fi reexportate în unul sau mai multe transporturi și printr-un alt post vamal decît cel de admitere temporară/export temporar.
Avantajele carnetului
- substituie declarațiile vamale de import temporar, export temporar și tranzit;
- scutește de garantarea plăților vamale pentru tranzit și import temporar;
- bunurile pot fi transportate și cu mijloace de transport personale;
- întrări și ieșiri nelimitate pe carcursul unui an (12 luni);
- reduce costurile și timpul de trecere a frontierei;
- vizitarea mai multor ţări în cursul aceleiaşi călătorii.
Digitalizarea carnetelor ATA
Mișcarea mărfurilor și a mijloacelor de transport din/către Republica Moldova implică mulți actori din lanțul de aprovizionare care trebuie să facă schimb de informații și să respecte mai multe acte legislative și, în special, cu autoritățile vamale, transport, mediu, reglementări de protecție, de siguranță și de securitate. Acest lucru face ca procesul operațiunilor transfrontaliere să fie extrem de complex.
În ultimii 20 de ani, tehnologiile digitale au remodelat modul în care operează industriile și autoritățile. Comerțul internațional nu a făcut excepție, iar eficiența, fiabilitatea și rentabilitatea operațiunilor au fost strâns legate de procesul de digitalizare în curs.
Atât la nivel național, cât și la nivel internațional, mai multe inițiative au vizat digitalizarea procedurilor de raportare pentru a facilita schimbul de informații și a favoriza o mai bună cooperare între autoritățile competente din diferite sectoare. Dintre tehnologiile disponibile, digitalizarea Carnetelor ATA este văzută ca fiind deosebit de promițătoare, deoarece ar permite dezvoltarea de noi paradigme pentru digitizarea lanțului de aprovizionare și ar deschide zone de potențiale schimbare în modul în care interacționează cetățenii, operatorii economici și autoritățile publice.
Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova, în parteneriat cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), a lansat serviciul digital Carnet ATA-online. Serviciul poate fi accesat de pe platforma de servicii digitale a CCI a RM www.client.chamber.md.